Итак, поговорим о нотариате — священной корове заверения и удостоверения. Нотариус (лат. notarius — писарь, секретарь) — лицо, специально уполномоченное на совершение нотариальных действий по обеспечению реальности прав физических и юридических лиц и закрепляющее их в установленной форме. При совершении нотариальных действий нотариус берёт на себя часть функций государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Таким образом, соискатель данной профессии должен быть не просто юристом, с отличием окончившим юридический вуз, но и иметь за плечами достаточно опыта и практики в области юриспруденции, и главное, иметь безупречную репутацию.
Именно поэтому нотариус в своей деятельности руководствуется принципами и заповедями Международного союза нотариата, которые установлены положениями главы 2‑й — «Принципы профессиональной этики нотариуса» — Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утверждённого 16 января 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации:
2.1.1. уважай своё Министерство;
2.1.2. исполняй свой служебный долг надлежащим образом;
2.1.3. совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия, воздерживайся от действия при сомнении в его законности и правильности;
2.1.4. воздавай должное Правде;
2.1.5. действуй осмотрительно;
2.1.6. изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;
2.1.7. советуйся с Честью;
2.1.8. руководствуйся Справедливостью;
2.1.9. ограничивайся Законом;
2.1.10. работай с Достоинством;
2.1.11. помни, что целью твоей профессиональной деятельности является предупреждение гражданско-правовых споров.
Значит, лицо, наделённое полномочиями нотариуса, не имеет права совершать нотариальные действия, если не руководствуется принципами и заповедями Международного союза нотариата, а также положениями Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, нормами Федерального закона от 11 февраля 1993 года № 4462–1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» и положениями нормативных правовых актов, устанавливающих правила нотариальной деятельности в Российской Федерации.
Рассматривая многочисленные дела судебной и юридической практики, поневоле обращаешь внимание на некоторые, мягко скажем, неточности и упущения в работе нотариусов. В одних случаях нарушения требований регламента и процедуры совершения нотариальных действий могут показаться досадной технической мелочью, в других же являются не чем иным как юридическими ошибками, к тому же совершёнными или намеренно, или из-за недостаточной компетентности нотариуса.
Можно было бы и не замечать эти особенности работы нотариусов. Многие так и поступают: одни — в силу собственной некомпетентности, другие, имеющие опыт и знания, — из-за нежелания поднимать шум и переходить «корпоративные ареалы».
Но всё дело в том, что упущения, несоблюдение правил нотариальных действий ведут к нарушению прав лица, обратившегося к нотариусу за удостоверением тех или иных жизненных обстоятельств. А ведь за этим стоят судьбы и материальное благополучие людей, порой далёких от знания юридических норм!
Именно в таких случаях в первую очередь встаёт вопрос о добросовестности, порядочности и честности нотариуса как человека и гражданина.
Тем более хотелось бы подчеркнуть, что современное законодательство наделяет нотариаты исключительными полномочиями, в некоторых случаях сравнимыми с компетенцией судей. Их решения становятся документами последней инстанции.
Множество документов по логике вещей и простому здравому смыслу можно было бы технически заверить и в специализированных государственных службах, отправляющих технические действия как регистрационные службы, службы единого окна и т. д. Во всех этих конторах есть штат квалифицированных специалистов и юридические отделы со своими «стряпчими».
Также особо хотелось бы отметить и стоимость услуг нотариальных контор: она растёт из года в год в геометрической прогрессии, что также априори предполагает качественную, добросовестную работу.
Однако в городе Оренбурге вышеуказанное требование о необходимости в роботе нотариуса высоких морально-нравственных норм ставится под сомнение.
В качестве примера рассмотрим казус, свидетельствующий о том, что лицо, наделённое полномочиями нотариуса нотариального округа города Оренбурга, продолжает совершать нотариальные действия, хотя в период с 26 июля по 27 августа 2019 года, игнорируя принципы и заповеди Международного союза нотариата, уклонилось от исполнения профессиональных обязанностей нотариуса Российской Федерации. Задним числом, без уважительных причин этот нотариус передал свои полномочия иному лицу, нарушая тем самым установленный законодательством порядок о нотариате, приказы и инструкции, утверждённые Министерством юстиции и Федеральной нотариальной палатой Российской Федерации.
Факт данного нарушения подтверждается сведениями из Единой информационной сети Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации, являющимися письменными доказательствами по гражданским делам, находящимся в производстве Центрального районного суда города Оренбурга и Оренбургского районного суда Оренбургской области.
Таким образом, есть доказательство того, что неуполномоченное лицо незаконно совершало нотариальные действия. А следовательно, в указанный период времени в нотариальном округе города Оренбурга не было обеспечено закрепление в установленной форме реальности прав физических и юридических лиц, которые обращались к этому юристу.
Обращение в территориальный орган юстиции — управление министерства юстиции по Оренбургской области и в профессиональное объединение нотариусов (Нотариальную палату Оренбургской области) — не привело к устранению нарушений со стороны вышеназванного нотариуса, как не было привлечено к дисциплинарной ответственности и лицо, исполняющее его обязанности.
Возможно, управление министерства юстиции по Оренбургской области и Нотариальная палата Оренбургской области, осознавая величину нарушений прав физических и юридических лиц, но заботясь о «чистоте своих мундиров и чистоте мундира лица, исполняющего обязанности данного нотариуса, которое имеет продолжительный стаж работы», понимая, какие правовые последствия может повлечь восстановление данных прав, пытаются скрыть незаконность совершения нотариальных действий в период с 26 июля по 27 августа 2019 года.
Но как же тогда быть с соблюдением принципа этики нотариуса: «Помни, что целью твоей профессиональной деятельности является предупреждение гражданско-правовых споров»?..
Думаю, пора уже деятельность отдельных закрытых корпоративных цехов вынести на публичное рассмотрение. Ведь каждый государственный или иной профессиональный орган, сообщество должны ставить своей целью не только зарабатывание денег, но прежде всего благо человека и общества.
Этим и займётся наша рубрика «Казус от Дорошенко». Приглашаю всех заинтересованных людей к обсуждению. Расскажите о своих и известных вам случаях деятельности профессиональных сообществ, которые кажутся вам неправильными и (или), на ваш взгляд, требуют более пристального внимания.
Виктор Дорошенко
Фото из личного архива
и из официальных источников
