Своевременное и полное вознаграждение работников за труд — обязанность каждого добросовестного работодателя. Так ли всё благополучно с соблюдением Трудового кодекса РФ?
Мы задали несколько вопросов начальнику управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области Сергею Хлопунову.
— Сергей Михайлович, несколько слов о надзоре за соблюдением прав граждан на оплату труда.
— Надзор за соблюдением прав граждан на оплату труда по-прежнему остаётся приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры. В истекшем периоде 2021 года нам удалось добиться полного погашения долгов перед работниками ряда учреждений и предприятий, а также, в отдельных случаях, существенного его снижения, восстановления нарушенных прав трудящихся. Сумма выплаченной заработной платы в результате вмешательства органов прокуратуры превысила 291 миллион рублей перед 4 555 работниками.
Прокурорские проверки свидетельствуют, что не всегда нарушения законодательства, регламентирующего оплату труда, вызваны только экономическими проблемами. В большинстве случаев работодатели грубо игнорируют нормы Трудового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки выплаты заработной платы. После применения мер прокурорского реагирования руководство таких предприятий средства на выплату заработной платы изыскивает, как правило, в кратчайшие сроки.
— Какие нарушения прав граждан в сфере оплаты труда наиболее типичны для нашего региона?
— Нарушения являются типичными не только для Оренбургской области, но и для других регионов. Активно выявляются и пресекаются «конвертные» способы оплаты труда. За истекший период 2021 года по фактам неоформления трудовых отношений прокурорами инициировано привлечение 147 должностных и юридических лиц к административной ответственности и двух — к уголовной, удалось добиться погашения задолженности по заработной плате на сумму свыше 2 миллионов рублей.
Самыми распространёнными по-прежнему остаются нарушения сроков выплаты заработной платы. Только в этом году задолженность выявлена на 78 предприятиях на сумму свыше 200 миллионов рублей. В 35 случаях в связи с полной невыплатой заработной платы за два и более месяца, в том числе ниже минимального размера оплаты труда, а также частичной невыплаты заработной платы за три и более месяца инициировано уголовное преследование виновных должностных лиц по признакам ч. 1 и ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. Возбуждены и расследуются уголовные дела.
— Но ведь бывает так, что задолженность по оплате труда связана с экономическим положением работодателя и даже его банкротством. Что в этом случае?
— Действительно, более половины задолженности региона (25,9 миллиона рублей) составляют долги 14 предприятий, находящихся в различных стадиях банкротства. В целях снижения размера долга прокурорами проводятся проверки деятельности руководителей и арбитражных управляющих предприятий по соблюдению возложенных на них полномочий, порядка формирования конкурсной массы, законности включения в реестр требований кредиторов и очерёдности их удовлетворения и т. д. Такие нарушения выявлялись прокурорами Центрального района г. Оренбурга, Октябрьского района, бугурусланским межрайонным прокурором и другими. Прокурорами инициирован вопрос в отношении 11 арбитражных управляющих, к 7 арбитражным управляющим применены меры дисциплинарного воздействия.
Проблема выплаты заработной платы работникам на таких предприятиях требует внимания на ранних стадиях банкротства, поскольку нередко процедура конкурсного производства завершается судом при наличии кредиторской задолженности, в том числе по заработной плате. В результате исключения таких предприятий из государственного реестра юридических лиц в силу требований гражданского законодательства неисполненные денежные обязательства перед бывшими работниками считаются погашенными.
— Какие меры принимают прокуроры?
— Реализуется полный комплекс мер прокурорского реагирования. По фактам выявленных почти 8000 нарушений в истекшем периоде текущего года в суды направлено 3849 исков, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 825 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено и расследуется 38 уголовных дел.
Следует отметить, что улучшение состояния законности в данной сфере не зависит в полном объёме от прокурорского вмешательства, своевременное и полное вознаграждение работников за труд — обязанность каждого добросовестного работодателя.
Анна ФИЛИППОВА,
старший помощник прокурора области по связям со СМИ и общественностью
Фото предоставлено прокуратурой области
