1 июля 2021 года, вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Прокурор Оренбургской области Медведев Руслан Федорович о том, как, надзирая за законностью, помогать предпринимателю.
— Руслан Фёдорович, пару слов про Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
— С принятием Закона о госконтроле существенной корректировке подверглась не только система контрольных (надзорных) мероприятий, но и порядок их организации и проведения. Более чёткие, конкретные и структурированные нормы призваны модернизировать механизм контрольно-надзорной деятельности, одним из инструментов которой и являются контрольные (надзорные) мероприятия.
Об усовершенствовании правового регулирования системы контрольно-надзорных мероприятий и порядка их проведения говорит значительный объём посвящённых этому законоположений.
Федеральный закон № 248-ФЗ призван сместить акцент с проведения проверок на профилактику нарушений субъектами предпринимательской деятельности. В приоритете теперь именно проведение превентивных мероприятий, направленных на минимизацию нарушений в рассматриваемой сфере. В связи с этим к контрольно-надзорным мероприятиям теперь относятся не только плановые и внеплановые проверки, но и такие мероприятия, как контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр. Реализация положений нового закона должна привести к уменьшению непосредственного взаимодействия контролируемых лиц и органов власти, повышению гарантий, а также цифровизации системы контроля.
— Какие мероприятия проводятся прокуратурой области в целях реализации реформы контрольно-надзорной деятельности?
— Прокуратурой области принят ряд практических мер, направленных на качественную и своевременную реализацию названного закона на территории региона. Изданы организационно-распорядительные документы, которыми регламентирован порядок осуществления надзора в рассматриваемой сфере, определены ответственные структурные подразделения аппарата прокуратуры области.
Проведены с участием контролирующих органов, прокуроров городов и районов области семинарские занятия по вопросам организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В целях установления и обсуждения проблемных вопросов реализации данного закона прокуратурой области совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Оренбургской области разработан и утверждён план проведения мероприятий в формате круглых столов на тему «Различные аспекты реализации положений Федерального закона № 248-ФЗ», в соответствии с которым с августа до октября текущего года запланировано проведение 8 подобных встреч с участием органов контроля, министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей области, представителями предпринимательского сообщества. Мероприятия проводятся в соответствии с утверждённым графиком.
Кроме того, на постоянной основе проводятся приёмы представителей бизнеса, в ходе которых разъясняются положения Закона, вручается соответствующая памятка.
— Руслан Фёдорович, если можно, немного статистики.
— Только за два месяца текущего года, с 1 июля, то есть с даты вступления в силу нового закона № 248-ФЗ, в органы прокуратуры области поступило 126 заявлений органов государственного контроля (надзора) о согласовании проведения контрольно-надзорных мероприятий.
По результатам рассмотрения заявлений органов государственного контроля (надзора) в 57 случаях прокуратурой области приняты решения об отказе в согласовании проведения контрольно-надзорных мероприятий — это 44 % от всех поступивших заявлений.
Основными причинами отказа в согласовании проведения контрольно-надзорных мероприятий являются отсутствие оснований для проведения проверки и необходимых документов, а также несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора) о проведении контрольно-надзорного мероприятия.
В сфере защиты прав предпринимателей за январь–август 2021 года выявлено 3591 нарушение, опротестовано 1012 незаконных нормативных правовых актов, в суд направлено 83 заявления, внесено 906 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 546 должностных лиц, к административной ответственности — 92 лица, объявлено 36 предостережений, возбуждено одно уголовное дело.
Подготовил Константин БАННИКОВ,
начальник отдела по надзору за соблюдением прав
предпринимателей прокуратуры Оренбургской области,
младший советник юстиции
Фото: control-nadzor.ru
