В конце мая в России будет отмечаться День российского предпринимательства, день, когда чествуют тех, кто когда-то не побоялся сделать первый шаг в создании собственного дела. Сегодня только в сфере малого и среднего предпринимательства задействовано свыше 336 тыс. человек, а это 30,4 процента экономически активного населения области. Накануне праздника мы встретились с руководителем профильного министерства, чтобы обсудить как осуществляется поддержка предпринимателей в Оренбуржье. Итак, наша беседа с министром экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Вячеславом Васиным.
Вячеслав Владимирович, Ваш приход на должность министра пришелся на завершение реализации программы о развитии малого и среднего предпринимательства на 2009 – 2011 годы. Как Вы оцениваете уровень той программы и этой, седьмой по счету, на 2012 – 2014 годы? Есть ли кардинальные различия в них?
Оценивать программы целесообразно не по потраченным средствам, а по эффективности их вложения, в нашем случае по уровню развития малого и среднего предпринимательства в регионе. О планке этого развития еще в ноябре прошлого года говорилось на заседании ПФО в Перми. Было отмечено, что у нас этот уровень один из самых высоких в округе. Мы в числе лидеров. Оборот продукции, производимой малым и средним бизнесом в нашем регионе, только в течение 2012 года увеличился на 5%, сумма отчисленных налогов в местные бюджеты – на 22%, рост малых и средних предпринимателей увеличился с 30 до 34%. Это бесспорно положительный тренд.
Да, мой приход совпал по времени с переходом от реализации предыдущей программы к нынешней. Не скажу, что программа 12-14 кардинально изменилась. Но ничего не стоит на месте. Возникают новые, более востребованные мероприятия, корректируются старые. Например, в этом году на федеральном уроне начинает действовать новая мера поддержки: гранты на социальное предпринимательство до 600 тысяч. Здесь имеется в виду создание групп дневного пребывания, детских досуговых центров и т.д. и мы, несомненно, готовы попробовать внедрить это направление на региональном уровне. Также мы планируем организовать постоянно действующую школу дистанционного обучения для предпринимателей.
Сколько предпринимателей получили поддержку в 2012 году? Сколько по планам получат ее в этом году?
В 2012 году объем финансирования программы составил 74,1 млн рублей, фактические расходы –160 млн рублей. Поддержка была оказана 441 предпринимателю.
В текущем году на развитие малого и среднего бизнеса заложено в региональном бюджете свыше 230 млн рублей. Это те средства, которые пойдут на поддержку малого бизнеса в виде грантов, компенсаций затрат по процентным ставкам банков и ряд других организационных мероприятий – презентационно-выставочная деятельность, региональные форумы, круглые столы, семинары, горячие линии. В 2013 году будет расширена география предоставления микрозаймов и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства. И здесь в качестве парнеров Областного гарантийного фонда и фонда поддержки предпринимательства должны стать муниципальные центры поддержки предпринимательства. Отдельно хочется отметить, что поддержка монотерриторий области останется в числе приоритетов и в 2013 году.
Какие мероприятия программы, реализованные в прошлом году, Вы бы отметили?
Надо понимать, что все мероприятия нужны и важны. Реализация отдельных из них не принесет каких-то значимых результатов. Поэтому здесь и важен программный подход. И если гранты выдаются на начало и развитие собственного дела, то потом, окрепнув, предприниматель сможет воспользоваться и иными мерами поддержки, например, получить микрозайм или возмещение процентной ставки по кредиту. Создается своего рода «лифт». Еще один важный пункт, который хотелось бы отметить, это помощь муниципальным образованиям области, в которых разработаны и реализуются меры поддержки и развития предпринимательства. Мы готовы оказать помощь в финансировании тем муниципалитетам, которые активно настроены на развитие предпринимательской среды.
Какой экономический эффект ожидается от реализации программы 2012 – 2014 в этом году?
Как и положено при разработке программы были заложены целевые показатели. Среди них можно выделить создание 12 новых центров консультационной поддержки, учебных и маркетинговых центров, проведение 50 публичных мероприятий по вопросам развития предпринимательства, ну и прирост субъектов малого и среднего предпринимательства на 1240 единиц. Какой эффект будет от этого? Увеличение поступления налогов в бюджеты, создание новых рабочих мест, развитие производства местной продукции. А в итоге усиление экономических показателей развития региона.
Предусматривает ли программа поддержку предпринимателей, которые уже «стоят на ногах»?
Безусловно. Ведь помощь может понадобиться не только тем, кто недавно ступил на дорогу бизнеса, но и тем, чей бизнес уже отлажен. К примеру, любому предприятию, независимо от времени существования, нужны партнеры. Для этого нами создан Европейский информационный центр, который позволяет найти партнеров во многих точках мира.Набирает оборты и областной Гарантийный фонд.В прошлом году было предоставлено 60 поручительств на сумму более 144 млн рублей.В этом году на развитие системы гарантийного обеспечения планируется направить 30 млн рублей. Наши специалисты всегда готовы проконсультировать, дать совет, направление.
Каковы объемы и источники финансирования программы? Заложенных средств, по Вашему, достаточно для успешной работы программы?
Источники традиционны — это бюджеты федерального и регионального уровней. В силу своих возможностей закладывают в местные бюджеты средства и муниципалитеты. Но для результатов одних вложений не достаточно. Нужна слаженная работа между министерством, органами местного самоуправления и инфраструктурой поддержки предпринимательства. И этот механизм взаимодействия работает, поэтому уверен, что поставленные планы будут достигнуты.
Что делается для привлечения к предпринимательству молодежи?
Начнем с того, что в нашем законодательстве нет понятия молодежного предпринимательства. Но мы понимаем, что именно на молодых бизнесменов ложится основное бремя ответственности за будущее экономическое развитие страны. Поэтому разработаны и уже востребованы особые формы поддержки для молодых предпринимателей. Наша ближайшая задача создать такую систему, которая помогала бы молодому человеку открыть свое собственное дело, благополучно пройдя все этапы. К примеру, совместно с Федеральным агентством по делам молодежи в прошлом году стартовал проект «Открой свое дело». Мы популяризируем идеи предпринимательства среди молодежи, вовлекаем их в бизнес, предлагаем поддержку. В рамках проекта была организована работа 11 бизнес-школ. Молодые люди прошли бесплатный бизнес-курс: научились составлять бизнес-планы, решать вопросы по их реализации. Самое отрадное, что по результатам обучения уже 52 человека начали свое дело и подали заявки на получение грантов. В этом году реализация проекта будет обязательно продолжена.
Коснемся одного из самых острых вопросов сегодняшнего дня. Львиная доля в числе регистрируемых СМП приходится на индивидуальных предпринимателей (свыше 90%). В связи с изменениями в налогообложении идет массовая ликвидация ИП. Будут ли скорректированы мероприятия программы в связи с данной ситуацией?
Действительно с января этого года установлена новая система тарифов страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, сумма которых увеличилась почти в 2 раза. Некоторые предприниматели поспешили закрыть свой бизнес. Но если внимательно изучить законодательство, то можно увидеть, что по факту налоговая нагрузка не выросла, а просто была перераспределена. Так у части предпринимателей сохранилось право уменьшать сумму налога на сумму страховых взносов. Возрасла сумма взносов, но, автоматически увеличилась и сумма уменьшения налога. Только не стоит забывать, что возложение на индивидуальных предпринимателей обязанности по уплате страховых взносов направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения. Увеличение страховых взносов — это еще один повод наращивать собственное производство. Ведь каждый предприниматель, как хороший менеджер, должен думать не только о настоящем, но и просчитывать будущее. Тем не менее, хотелось бы отметить некую поспешность в принятии решения на федеральном уровне. Основная проблема оказалась в том, что предприниматели оказались не готовы к столь стремительному росту отчислений. Оренбургская область и, в частности наше министерство, активно отстаивает позицию наших бизнесменов в Москве за постепенное увеличение отчислений. Не так давно мы приняли участие в совещании, прошедшем в Совете Федерации, где обозначили свою точку зрения и выступили за принятие поправок в закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования».
Вячеслав Владимирович, напоследок Ваши пожелания оренбургским предпринимателям. Каковы они?
Пожелания будут самые искренние и позитивные. От имени сотрудников министерства и себя лично желаю все предпринимателям крепкого здоровья, сил, творческих идей и вдохновений. Хочу особо отметить, что двери министерства всегда открыты для конструктивного диалога бизнеса и власти.
